依法(fa)履行行政检察(cha)职能，促推道交(jiao)领域综合治理(li),监督,建议,问题
近年来，辽宁省宽甸满(man)族自治县检察(cha)院持续聚焦(jiao)道路交(jiao)通安(an)全领域群众的(de)急难愁盼，依托行政检察(cha)个案办理(li)、类案监督，促进行政机关公正文(wen)明执法(fa)，助力提升道路交(jiao)通执法(fa)规范(fan)化水(shui)平。今年以来，共办理(li)道路交(jiao)通安(an)全领域行政检察(cha)案件8件，制发检察(cha)建议8件，其中个案检察(cha)建议6件，类案检察(cha)建议1件，社(she)会治理(li)检察(cha)建议1件，有效督促行政主管(guan)部门依法(fa)行政，促进相关问题源头(tou)治理(li)、系(xi)统治理(li)。
加强联动，个案处理(li)全面闭环。一方面，宽甸县检察(cha)院主动对接公安(an)交(jiao)管(guan)部门，召开道路交(jiao)通安(an)全行政检察(cha)与(yu)行政执法(fa)衔接工作联席会，联合会签了《关于建立行政检察(cha)与(yu)道路交(jiao)通安(an)全行政执法(fa)衔接工作机制的(de)意见》，明确双方依法(fa)开展道路交(jiao)通行政执法(fa)监督协作，通过案情通报、联合履职、联席会议等形(xing)式，探索实现相关数据互(hu)联互(hu)通、共享对接。对于涉及重大情况(kuang)、事项(xiang)和舆情的(de)案件，共同研究处置办法(fa)，同时推进行政争议诉前化解、实质性化解、多元化解。
另(ling)一方面，强化行政检察(cha)与(yu)刑事检察(cha)横向联动，统筹推进行刑反向衔接，做好检察(cha)机关对交(jiao)通肇事等道路交(jiao)通安(an)全领域内不起诉案件的(de)“后半篇文(wen)章”。例如(ru)，在办理(li)赵某某交(jiao)通肇事不起诉案件中，刑事检察(cha)部门作出不起诉决定后，按(an)规定将案件及时移送行政检察(cha)部门，行政检察(cha)部门经审查后认为赵某某违反了相关交(jiao)通法(fa)律、法(fa)规的(de)行为需要进行行政处罚，该院遂向县交(jiao)警(jing)大队制发检察(cha)意见书并移送该案，县交(jiao)警(jing)大队依法(fa)对赵某某作出行政处罚，实现了行政执法(fa)和刑事司法(fa)的(de)反向衔接和对该案违法(fa)行为的(de)闭环处理(li)。
查找普遍性问题，开展类案监督。在开展道路交(jiao)通安(an)全领域行政检察(cha)专项(xiang)监督工作中，宽甸县检察(cha)院依托个案办理(li)，深入总结、查找、筛选倾向性、普遍性问题，为开展类案监督提供精准的(de)靶向定位。例如(ru)，在办理(li)吕某某等人交(jiao)通肇事行政处罚检察(cha)监督案中，发现行政机关在执法(fa)中存在程(cheng)序不规范(fan)问题。鉴于此类问题并非个案，宽甸县检察(cha)院及时启动类案监督程(cheng)序，调取近年来所有道路交(jiao)通安(an)全领域的(de)行政执法(fa)卷宗，通过“数字检察(cha)+人工筛查”方式深入挖掘类案。一方面针对此类案件基数大、信息繁杂的(de)特点，结合已经掌握的(de)数据，有针对性地提取卷宗内违法(fa)行为处理(li)通知书中的(de)相关信息，通过逐项(xiang)梳理(li)形(xing)成(cheng)基础数据台账。另(ling)一方面，借助大数据模型进行信息分析汇总，通过提取关键信息进行数据归纳，再经办案人分析对比，筛选出办案程(cheng)序、审批(pi)程(cheng)序、送达程(cheng)序不规范(fan)等普遍性问题，及时向行政机关制发检察(cha)建议书，被行政机关全部采纳，实现了“办理(li)一案，肃清一域”的(de)效果。
制发检察(cha)建议，推动依法(fa)行政和社(she)会治理(li)。为从根本上堵塞漏洞，促进行政机关依法(fa)行政，宽甸县检察(cha)院通过检警(jing)、检政联动，认真查找类案背后的(de)深层次问题，及时制发社(she)会治理(li)检察(cha)建议。为解决个别一线办案人员规范(fan)执法(fa)意识(shi)淡薄、执法(fa)水(shui)平和能力有待进一步提升，信息共享机制不健全、部分数据未实现完全同步等深层次问题，围绕行政机关的(de)法(fa)定职责、办理(li)案件的(de)法(fa)律依据，从促进依法(fa)行政、助推社(she)会治理(li)等角度出发，提出健全制度机制规范(fan)执法(fa)行为、加强教育培训提升队伍素质、强化全程(cheng)监督促进提质增效等三方面建议。同时，为保证检察(cha)建议能够得到充分落(luo)实，宽甸县检察(cha)院与(yu)被建议单(dan)位保持密切联系(xi)，定期与(yu)被建议单(dan)位座谈，实地了解整改情况(kuang)，及时跟踪督促，并与(yu)被建议单(dan)位及时沟通整改过程(cheng)中出现的(de)问题，以充分实现检察(cha)建议的(de)预期目标。目前，上述检察(cha)建议已全部落(luo)实到位，实现了“由案到治”的(de)良好效果。
（来源：检察(cha)日报，作者单(dan)位：辽宁省宽甸满(man)族自治县人民检察(cha)院）